“择校大战”同样困扰发达国家(2)

　　虽然教育官员知道收取高额入学费违反了教育委员会的规定，但是因为只有家长带着证明来投诉，当局才能处理，而他们迄今没有接到这类投诉。

　　印度教育学家阿尼尔指出，家长追求的精英学校只占印度学校的5%，上这些学校费用也很贵。20世纪90年代后半期，一些邦政府曾试图将这些学校划入“社区学校”，强制招收附近的小孩，虽然邦议会通过了这一决议，但学校的游说使得邦长没能签署这一决议。

　　要求改革学校教育的教育学家巴拉德认为，出现这些情况，本质上是供给和需求的矛盾。政府应该尽量鼓励开设更多学校，让开办私立学校更容易，并开始给所有学校评级打分。“让我们面对学校垄断的现实，承认学校是营利机构，而不是将其定为非营利机构的同时却对腐败和行贿学校领导视而不见。”他说。教育资源平衡

　　与“补差”是关键

　　日本跟中国一样，也实施九年制义务教育，义务教育阶段的公立中小学全部免费并实施平等教育。由于基础教育发达，师资和教育资源分配合理，日本无论是城市还是乡村，学校基本教学设施和教育水平都大体相同。学校无论规模大小，在校学生多少，都必须具备办学的必备条件和设施。甚至有些残疾儿童就读的学校，如东京都立品川聋哑学校，仅有几十个学生，也同样建有游泳池和音乐、美术、劳动技术课等实践活动室，并且各类器材齐全，还有一座可容纳上千人的室内体育馆。

　　日本教育资源之所以分配相对均衡，大致有如下几个原因：

　　首先，经济发展相对均衡。虽然东京、大阪等地处于领跑位置，但其他地区的经济发展水平也相对较高。地区差别、城乡差别并不显着。这也就从客观上削弱了教育资源的不均衡。

　　其次，日本的教育行政属于中央和地方两级管理系统，实行中央指导下的地方分权制。日本现行的中央教育行政机构文部省可以调剂各地的教育经费，制定整个教育的大政方针，决定教学内容，颁布教学大纲。每所学校的教学活动都以此为基准，使得全国的基础教育基本上能保持一个比较齐整的水平。

　　第三是教师轮岗制度。由于教师在日本属于公务员序列，必须服从国家的调配，全国教师都强制实行轮岗制度。日本公立学校的校长不得连任，连任者需在校际之间轮换。而教师在6年内一般都会流动一次。这种强制的行政制度，让全国学生都受益，特别是对偏僻地区薄弱学校状况的改善，作用更为显著。